筑好良田，守好粮仓！看河南省如何交出高标准农田建设硬核答卷→

丰收(fēngshōu)来之不易！历经越冬期的高温(gāowēn)、春季雨雪寒潮、灌浆期少雨(shǎoyǔ)干旱、临收获前的干热风等不利因素，今年河南省小麦依然实现颗粒归仓，夏粮产量保持整体(zhěngtǐ)稳定。这背后，不仅有河南全省上下全力抗灾保粮的辛勤劳作，还有河南持续推进高标准农田建设的硬核支撑。

“民非谷(mínfēigǔ)不食，谷非地不生。”截至2024年底，河南省累计建成高标准农田8808万亩，约占(zhàn)全省耕地总面积的78%，有力支撑了全省粮食总产连续8年超(niánchāo)1300亿斤。“河南探索形成‘投融建运管’一体化市场化推进机制，通过推行政府主导项目建设、平台公司具体实施(jùtǐshíshī)、村集体经济组织充分参与、农民(nóngmín)群众共享共赢，形成高标准农田建设的‘河南标准’体系，抓紧抓实农田灌溉(nóngtiánguàngài)、排水(páishuǐ)、地力提升等关键点，让更多‘望天田’‘中低产田’变成(biànchéng)‘稳产田’‘高产田’。”河南省委农办主任、省农业农村厅厅长孙巍峰说。

/ 筑牢“耕(gēng)”基多打好粮/

“今年(jīnnián)的小麦可争气，亩产能达1400斤。”6月17日，在周口市商水县高标准农田(nóngtián)内(nèi)，麦季过完便忙着投入到秋粮(qiūliáng)管理中的种粮大户邱守先说，“虽然遭遇干旱，但得益于高标准农田建设，灌溉(guàngài)很方便。田里配套了水肥一体机、固定式喷灌和智能化控制器，2000多亩地我拿一个手机就能浇过来。”

近年来(jìnniánlái)，河南省通过实施高标准农田建设，全省共建设农田灌溉机井115万眼，开挖疏浚排涝(páilào)沟渠24万千米，修建田间道路9.8万千米，项目区耕地质量(zhìliàng)等级平均提高0.23个等级、达到3.56，耕作层厚度提高了2厘米(límǐ)，农田基础设施条件明显改善，防灾减灾能力显著(xiǎnzhù)提升。

从一域可窥全省。在开封市杞县，2014年(nián)全县建成高标准农田9.5万亩，小麦亩产(mǔchǎn)846.2斤(jīn)；2024年全县累计建成高标准农田130万亩，小麦亩产达936.02斤。

6月18日，走进杞县泥沟乡后小寨村，杞县2025年(nián)高标准农田项目施工正在(zhèngzài)加速进行，新建的机井及配套(pèitào)设施已经提前使用。种粮大户渠永辉介绍：“新建的机井不仅出水量大，而且省电。今春干旱时得亏有这些机井，小麦得到及时(jíshí)灌溉，产量比(chǎnliàngbǐ)往年还要高些，达到每亩1300斤。”

据介绍，杞县2025年(nián)高标准农田项目区建设(jiànshè)以“粮食单产提升”为核心，做到“水肥集成全(quán)覆盖、地力提升全覆盖、区域排涝全覆盖”，并积极探索“双水源一系统”灌溉(guàngài)等新模式，全面提升高标准农田建设与管理水平，为粮食稳产高产打下基础。

“双水源(yuán)一系统(xìtǒng)”灌溉模式，不仅能节约灌溉成本，而且还保护了地下水(dìxiàshuǐ)源和生态环境。杞县农业农村局副局长李军(lǐjūn)介绍，这一模式利用项目区附近(fùjìn)地表水资源，优先进行地表水灌溉。经测算，地表水每立方米制水成本0.122元，相较于地下水每立方米可降低成本0.05元，整个项目区一年就能节约13万元左右。

据统计分析，河南省已建成高标准农田亩均(jūn)粮食产能增加10%~20%，仅此一项，全省累计增加粮食产能220亿斤(yìjīn)以上。

/ 建管(jiànguǎn)并重方能长效/

推进高标准农田建设(jiànshè)是夯实粮食安全根基的(de)重要抓手和关键举措。河南省坚持增数量、提质量并重，确保建成一亩(yīmǔ)、管好一亩、见效一亩。

走进(zǒujìn)清丰县固城镇高标准农田项目区，只见一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的(de)现代农业画卷徐徐(xúxú)展开，智能灌溉系统随需调度，土壤墒情监测随时可查。

为把高标准农田建设项目建成精品工程，清丰县建立“县、乡(xiāng)、村、监理(jiānlǐ)、审计”五方联动机制；在施工(shīgōng)中每个建设单元都建立永久保存、随时可查的电子档案，实行“一井一档、一路一档、一渠一档”；建设标准上，创新采购上市公司生产的不锈钢水泵(shuǐbèng)，虽然成本增加25%，但寿命(shòumìng)延长一倍以上。

据了解，清丰县已建成高标准农田48.92万亩(wànmǔ)，项目区实现“一季千斤、两季吨粮”，年新增(xīnzēng)农业产值超1.5亿元，带动10万农户户均年增收(zēngshōu)1500元以上。

高标准农田(nóngtián)建设“三分建、七分管”，做好建后管护(guǎnhù)是确保工程设施长期发挥效益的关键。

据统计，河南全省每年因(yīn)自然老化、农机作业等损坏机井约7万眼。如何实现长效管护机制(jīzhì)？

2019年以来(yǐlái)，河南省每年(měinián)召开现场会议进行安排部署，先后4次组织开展(kāizhǎn)全省农田水利设施集中排查整治工作，督促(dūcù)市县建立健全管护长效机制，切实把农田水利设施特别是灌溉机井真正建设好、管护好，长期发挥效益。

从2022年开始，河南省财政每年专门下达(xiàdá)1亿元管护奖补资金，支持基层(jīcéng)开展管护工作。

今年，河南省新组建1400余人的省、市、县三级农田水利设施应急(yìngjí)管护队伍，将群众投诉接入“12345”市政热线电话受理，省农业农村厅两次发出提醒函(hán)，印发《进一步加强农田水利设施管护工作的通知》，组织县乡(xiànxiāng)开展农田水利设施“排查周”活动(huódòng)，做到(zuòdào)“小问题不过夜、大问题不隔天”，确保农田水利设施“平时管好(guǎnhǎo)、急时管用”。

走进夏邑县曹集乡高标准农田，只见每一眼机井(jījǐng)房上都有一个管护(guǎnhù)牌和两个二维码（巡检二维码和保修二维码）。为确保田间每一眼机井都能够正常使用，夏邑县创新推出“一长五员(yuán)”农田水利机井管护机制。每一眼机井管护牌上有井长(yǒujǐngzhǎng)、管护员、维修员、网格(wǎnggé)员、安全员、志愿服务员的姓名及联系方式。

曹集乡种粮大户臧彦辉提起高标准农田项目建设就(jiù)(jiù)不住地(dì)夸赞，“现在农田基础设施建设得(dé)真好，不到50亩地就有一眼井，机电井配套设施也完善，拿着卡在地头一刷就能出水。如果遇到哪个机井不出水了，扫(sǎo)机井旁边的二维码就能上报损毁信息，管护员和维修员能及时过来查看并维修，比起没有建设高标准农田时浇地真是方便多了！”

为减轻农民群众负担，清丰县探索出“机井+保险+管护(guǎnhù)”模式，确保(quèbǎo)高标准农田长效运行有保障。今年(jīnnián)全县21428眼机井的参保费用310.7万元全部由财政承担。该(gāi)模式由中原农业保险公司承保，损坏(sǔnhuài)机井和水泵由保险公司直接维修，解决了过去“有人建、无人管”的难题。

河南省各地(gèdì)结合实际，先后探索了电力部门“专管模式”、社会资本方“投建运管”一体化模式、经营主体托管模式、村集体牵头共管模式、专业公司管护模式等，健全(jiànquán)长效管护机制，创新管护方式，落实管护人员和经费，压实管护责任(zérèn)，确保建成项目长久(chángjiǔ)发挥效益。

/ 工程质量专项(zhuānxiàng)整治/

高标准农田建设事关国家粮食安全。高标准农田项目工程设施主要分布在(zài)田间野外，风吹日晒雨淋，加之农机作业(zuòyè)损毁，损坏率、故障率远高于其他项目。同时，大部分工程设施在2018年之前(zhīqián)建成，投资标准较低，且陆续达到设计使用年限(niánxiàn)，管护任务日益加重。

对此，河南省将高标准农田建设工程质量“回头看”专项(zhuānxiàng)整治行动作为“三农”工作(gōngzuò)的(de)重中之重，以省委农办文件(wénjiàn)印发《专项整治行动方案》，成立省政府分管副省长任组长的推进工作专班，坚持真重视、真排查、真整改、真用力、真见效(jiànxiào)，超常规大纵深推进，以实际行动守住守好中原粮仓。

一方面(yìfāngmiàn)，对于2011年至2018年期间立项(lìxiàng)项目，河南省农业农村厅印发通知，建立高标准农田建设(jiànshè)问题“高效受理、快速分办、跟踪(gēnzōng)督办、结果反馈”的快速响应机制，今年3月以来省农业农村厅已受理、交办(jiāobàn)工程质量问题案件(ànjiàn)317件。今年以来，全省已受理并办结投诉问题1700多件(duōjiàn)次。另一方面，对于2019年以来立项建成的1981个项目，省、市、县、乡四级联动，拉网式排查问题，逐项目建立《问题台账》，逐设施记录《工作底稿》。

今年(jīnnián)春天持续干旱，要确保小麦能浇得上水，灌溉机井是(shì)关键。“今年上半年，我们累计排查维修5.6万眼(wànyǎn)，抗旱浇麦超过1.14亿亩次，高标准农田内基本都浇了(le)2~3遍水。”河南省农业农村厅农田建设处处长徐高立说。

在河南省纪委监委督促指导下，河南省农业农村厅联合有关部门，3次深入一线暗访调查(diàochá)高标准农田建设工程质量和建后(jiànhòu)管护情况，发现问题线索432个，当场交办、限期(xiànqī)整改。

不久前，南阳市淅川县(xiàn)在监督检查时发现，盛湾镇旗杆岭村高标准(biāozhǔn)农田建设田间道路项目(xiàngmù)施工单位擅自将砂砾石垫层替换为渣土，却在上报评审时沿用砂砾石的预算标准。该县纪委监委(jiānwěi)随即向县农业农村局下达工作提示函，督促(dūcù)其进行整改，对相关项目重新核实评审，并对全县类似项目进行排查。

“现在村里的机井都修好了，农田灌溉再也不用发愁了……”6月21日，周口市淮阳区朱集乡(xiāng)龙泉寺村种粮(zhǒngliáng)大户李友亮说。此前，该区纪委监委(jiānwěi)收到群众反映，该村党支部书记于某(mǒu)和机井管护员郑某贪占机井电费，且机井年久失修影响农田灌溉。调查核实后，于某、郑某受到党内警告(jǐnggào)处分。同时，督促区农业农村局全覆盖排查整改，进一步疏通(shūtōng)、扩挖沟渠，改造维护农田水利设施。

当下，夏收已过、夏管正忙。走进夏邑县桑堌乡两万亩高标准农田项目(xiàngmù)区内，夏邑县德农先锋种植专业合作社理事长朱传海提起今年小麦的(de)(de)收成喜笑颜开，“过去浇水都是靠(kào)人工扯着管子浇，一天也浇不了几亩(jǐmǔ)地。现在(xiànzài)高标准农田建设的土地成方连片，全部安装了喷灌设施，浇水非常方便，手机App一操作，一天可以浇200多亩地，管理上更加省时、省事、省力了，今年的小麦亩产量达到1600斤(jīn)。”一场大雨过后，朱传海田地里青嫩的玉米苗格外喜人，舒展着叶片迎风摇曳(yáoyè)。

作者：农民日报·中国农网(nóngwǎng)记者 张培奇 王帅杰 范亚旭 祁倩倩

原标题：筑好良田 守好粮仓——河南省扎实推进(tuījìn)高标准农田建设(jiànshè)纪实

监制：梁冰清(liángbīngqīng) 编辑：杨晰然